一纸司法建议促联动 共同守护“舌尖安全”

近期，衡山县人民法院萱洲法庭依法审结了一起畜禽产品买卖合同纠纷案件。办案过程中，承办法官坚持“审理一案、治理一域”的理念，没有止步于定分止争，而是深挖案件背后暴露出的行业监管漏洞，及时向县农业农村局发出司法建议。通过府院联动、以案促治，推动了全县畜禽检疫领域的专项整治，切实守护了人民群众“舌尖上的安全”。

该案系养殖户与采购商因畜禽产品交易引发的买卖合同纠纷。法院经审理发现，该案原告所经营的养殖场未进行过工商登记及备案，也未取得动物防疫条件合格证。原告向被告出售的近2000斤肉鸡，也未按规定向农业农村主管部门申请检疫。法庭经向衡山县农业农村局相关部门调查核实，上述行为不仅违反了动物防疫相关法律法规，更给畜禽产品质量安全和公共卫生安全带来潜在风险。一起普通的买卖合同纠纷，背后折射出养殖主体资质缺失、检疫申报流于形式、源头监管存在盲区等深层次问题。

案件审结后，萱洲法庭迅速启动司法延伸工作。承办法官梳理县域当前动物检疫领域所反映出的共性问题：部分经营主体法律意识淡薄，行业监管存在盲区，养殖场（户）资质审核不严、检疫申报与主体备案脱节、基层检疫人员责任意识有待加强、生产经营者法治观念淡薄等风险点。为此，县法院向县农业农村局发出四点司法建议：

一是严格依法履职，加大违法行为查处力度，依据《中华人民共和国动物防疫法》对案涉违法行为依法处理；二是完善审查机制，规范检疫申报受理流程，将动物防疫条件合格证等法定前置条件作为检疫申报的必备依据；三是加强队伍建设，提升检疫人员专业素养与责任意识，杜绝“只检不核”等现象；四是深化普法宣传，增强生产经营者法治观念，从源头减少违规行为。

这份司法建议发出后，迅速得到了积极响应。县农业农村局高度重视，立即组织专题研究，并于2026年4月经调查核实依法对案涉违法行为人作出行政处罚决定。以此为契机，该局还在全县范围内启动了畜禽检疫专项整治行动。目前，相关单位正积极落实司法建议内容，通过建立养殖主体备案与检疫申报的联动机制、完善检疫审核标准、加强对官方兽医和协检人员的培训考核等一系列举措，确保检疫工作“不漏一证、不疏一环节”。

从一纸判决到一份司法建议，衡山法院将继续跳出“就案办案”思维，主动延伸审判职能，以更高质量的司法建议为守护食品安全、农业生产、服务高质量发展提供坚实有力的司法保障，共同筑牢从养殖场到餐桌的安全防线。

撰稿人：刘紫洋

（衡山县人民法院发出的司法建议书）